政府工作报告：深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市

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　　3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。改革优化股票发行上市和并购重组制度。加快多层次债券市场发展。

　　去年9月以来，有关资本市场层面的重要政策密集发布，对于推动A股市场一举扭转持续的低迷形势，起到了立竿见影的效果。政策端对于资本市场制度体系完善有哪些关注点和举措值得关注。

　　去年12月的中央经济工作会议相关表述也曾提到，“深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。”

　　业内人士预期，政策将集中在三个方向：一是平衡资本市场的投资功能与融资功能，解决当前市场存在的“重融资轻投资”失衡问题，推动形成投融资良性循环的生态；二是推动中长期资金入市，相关实施方案在1月已经发布，预计将再次强调执行和落地；三是增强资本市场的包容性和适应性，资本市场要接纳不同类型的企业，进一步支持优质科技企业上市。

　　招商基金研究部首席经济学家李湛表示，期待政策端围绕着中长期资金引入与投资端改革、投资者权益保护机制、量化交易与融券监管、支持创投与科技企业融资、投融资协调与基础制度优化等六大方面的改革。

　　其实，中长期资金近年来入市步伐已明显加快。相关统计数据显示，截至2024年底，以股票投资为主的权益类基金规模已从2019年的2.3万亿元增长到8.2万亿元，权益类ETF规模突破3万亿元；保险资金投资股票和权益类基金的总额已从2019年底的约2.4万亿元提升至超过4.1万亿元。

　　当前各类中长期资金投资权益类资产的实际比例，不仅远低于其投资监管比例上限，也明显低于国际水平，在投资工具运用、风险管理、资产配置等方面仍需进一步完善。