以科技创新为抓手 大力培育壮大新质生产力
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本报两会报道组 寇佳丽
国务院总理李强3月5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。
近年来，各地因地制宜培育壮大新质生产力，为高质量发展注入强劲创新动能。比如，在杭州，人工智能企业深度求索（DeepSeek）推出的“以小成本办大事”的高性能大模型惊艳全球，成为我国科技创新体系持续深化、科研技术加快落地的生动写照。
全国人大代表、香港再出发大联盟总主任黄冰芬对《证券日报》记者表示，科技创新蕴含巨大价值，只有当其落到产业上，才真正完成了从科技成果向现实生产力转化的过程。推动科技成果转化是发展新质生产力的题中应有之义。
推动科技创新与产业创新融合发展
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力，科技创新是首要关键词，亦是核心动力。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。
2024年12月份举行的中央经济工作会议提出，“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力”“推动科技创新和产业创新融合发展”“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”。
今年2月28日召开的中共中央政治局会议再次强调，推动科技创新和产业创新融合发展。
“科技创新是产业创新的重要源头，产业创新是科技创新的载体，两者相辅相成。”全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩在接受《证券日报》记者采访时表示，以科技创新引领产业创新，应着力促进创新资源与产业资源的有效衔接和优化组合，提升产业创新能力，改变产业工艺流程、技术水平、组织方式、管理模式，打牢产业创新的地基。
田轩进一步表示，推动科技创新与产业创新融合发展的关键，是强化企业科技创新的主体地位。企业是经济活动的主要参与者，可有效连接技术和市场，具备更好推动科技成果产业化发展的优势。
金融是国民经济的血脉，发展新质生产力离不开全方位、全周期的金融服务，应充分发挥金融固根基、稳市场、促发展的关键作用，以更高水平的金融服务赋能新质生产力发展。
推动金融更好赋能新质生产力发展，还有更多工作需要推进。具体而言，田轩提出，深化金融供给侧结构性改革，加强金融机构的科技赋能，把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节；健全多层次金融服务体系，为科技型企业提供全链条、全生命周期的金融服务；推动金融产品和服务创新，提升金融支持科技创新的精准度和有效性；推动金融机构与科技型企业紧密合作，实现资源共享和优势互补；加强金融监管，提升金融服务的透明度和效率。
以制度创新激发科技创新巨大潜能
从科技创新的规律看，要把科技成果转化为新动能，不仅要重视“从0到1”的基础研究突破和“从1到10”的应用基础研究突破，也要重视“从10到100”的科技成果转化和“从100到N”的大规模产业化。
不过，当前我国仍存在原始创新能力不足、重大原创性成果偏少、科研成果转化率低、转化渠道不畅等问题。
如何解除科技创新的“束缚”，加快培育壮大新质生产力？黄冰芬表示，制度创新能够激发科技创新的巨大潜能。推动新旧动能平稳接续转换，必须加强制度创新，为科技创新提供有力保障。
全国政协委员、天娱数科CEO、山西数据流量谷董事长贺晗在接受《证券日报》记者采访时表示，人才、技术、数据等生产要素的高效配置，离不开制度创新的加持。加强制度创新包括但不限于营造良好创新生态、促进“科技—产业—金融”良性循环等。
营造良好创新生态，要求各级政府加大基础研究投入，支持长周期、高风险的科学工程和研究项目；加强对企业在竞争前环节研发投入的政策支持，落实好研发费用加计扣除政策；坚持包容审慎监管，放宽新产业新业态新模式的市场准入；推进大数据、算力等新型基础设施建设，降低经营主体的外部成本。此外，要强化知识产权保护，形成公平竞争的市场秩序，保障市场在资源配置中的决定性作用得到有效发挥。
受访专家普遍表示，促进“科技—产业—金融”良性循环，要把科技创新作为循环的引擎，驱动产业升级和创新，提高经济效益，进一步为金融体系的稳健发展提供充分支持。
当前，我国金融体系对传统产业有比较成熟的融资模式，但对新兴产业的支持，仍面临金融服务与科技创新、产业创新的融资需求不匹配的问题。
《决定》提出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。
贯彻落实《决定》的部署要求，要提高金融支持科技创新的力度、广度和精度，形成全方位、多层次科技金融服务体系。
贺晗分析称，要鼓励发展创业投资、股权投资和天使投资基金，满足处于不同生命周期科技型企业的资金需求；推动股权投资“由后往前”，从“摘果子”向“种树苗”转变；积极探索信贷融资支持科技创新的新模式，鼓励信贷资金全周期陪伴科技型企业成长；合理运用区块链、大数据和人工智能等技术，降低金融服务科技型企业的隐性成本和风险。
另外，加强制度创新，要不断深化人才发展体制机制改革。贺晗表示，深化人才发展体制机制改革是一项系统性工程，需要国家层面、地方层面、高等院校、用人单位等多方联动互补与协同推进，推动建立既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制。要鼓励国内各地立足实际、大胆创新，针对反映强烈的实际问题积极推动人才工作领域改革，支持青年科技人才挑大梁、当主角。
